Zákon č. 239/1994 Z.z. o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky
01.01.2003
Regulations
239/1994 Z.z.
ZÁKON
NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY
z 18. augusta 1994
o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu
pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky
Zmena: 115/2001 Z.z.
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
§ 1
Účel zákona
Účelom tohto zákona je určiť prípustnú výšku niektorých
výdavkov politických strán a hnutí 1) (ďalej len "politických
strán") použitých na propagáciu v období pred voľbami do Národnej
rady Slovenskej republiky.
-----------------------------------------------------------------
1) Zákon č. 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách
a v politických hnutiach v znení neskorších predpisov.
§ 2
Na účely tohto zákona
a) propagáciou pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky
je akékoľvek verejné oznámenie určené na podporu alebo
slúžiace na prospech politickej strany, za ktoré sa poskytne
alebo má poskytnúť odplata,
b) za výdavky politických strán na propagáciu sa považuje súčet
všetkých peňažných a iných prostriedkov oceniteľných peniazmi,
ktoré politické strany vynaložia na úhradu platenej inzercie
alebo reklamy v periodickej tlači, 2) úhradu reklamy alebo
sponzorovanie relácií v rozhlasovom a televíznom vysielaní 3)
a na úhradu ceny reklám umiestnených na verejných
priestranstvách bez ohľadu na to, či povinnosť úhrady vznikla
priamo politickým stranám alebo tretím osobám. To sa
nevzťahuje na propagáciu vo vlastných alebo v prenajatých
skrinkách na verejných priestranstvách, ktoré politická strana
používa na bežné oznamy,
c) za obdobie pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky
sa považuje obdobie odo dňa vyhlásenia volieb 4) do dňa ich
konania, najdlhšie však obdobie piatich mesiacov pred konaním
volieb.
-----------------------------------------------------------------
2) § 3 ods. 1 zákona č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači
a o ostatných hromadných informačných prostriedkoch v znení
neskorších predpisov.
3) § 2 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 468/1991 Zb. o prevádzkovaní
rozhlasového a televízneho vysielania v znení neskorších
predpisov.
4) Čl. 89 ods. 2 písm. f) Ústavy Slovenskej republiky a § 24
ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách
do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov.
§ 3
Prípustná výška výdavkov
Politické strany môžu na svoju propagáciu uvedenú
v predchádzajúcich ustanoveniach vynaložiť najviac celkovo 12
miliónov Sk vrátane dane z pridanej hodnoty. 5) Do tejto sumy sa
započítavajú čiastky, ktoré politická strana uhradila alebo má
uhradiť, vrátane čiastok, ktoré uhradili alebo sa zaviazali za
politickú stranu uhradiť tretie osoby. Ak sa reklama, inzerát
alebo sponzorovaná relácia zverejnili alebo odvysielali bezplatne
alebo za zníženú cenu, započítava sa do uvedenej sumy ich obvyklá
cena.
-----------------------------------------------------------------
5) Zákon č. 222/1992 Zb. o dani z pridanej hodnoty v znení
neskorších predpisov.
§ 3a
Správa o výdavkoch na propagáciu pred voľbami
(1) Politická strana je povinná najneskôr do 30 dní od konania
volieb do Národnej rady Slovenskej republiky predložiť
Ministerstvu financií Slovenskej republiky a Národnej rade
Slovenskej republiky správu o výdavkoch na propagáciu pred
voľbami, v ktorej uvedie
a) všetky výdavky podľa § 2 písm. b),
b) prehľad o tom, ktoré výdavky uhradila alebo má uhradiť sama,
c) prehľad o tom, ktoré výdavky uhradili alebo sa zaviazali
uhradiť za politickú stranu tretie osoby.
(2) V prehľade podľa odseku 1 písm. c) musí politická strana
uviesť aj meno, priezvisko, bydlisko a rodné číslo fyzickej osoby,
a ak ide o právnickú osobu, musí uviesť jej názov, sídlo
a identifikačné číslo.
§ 4
Oznamovacia povinnosť
(1) Vydavatelia periodickej tlače, 2) prevádzkovatelia
rozhlasového a televízneho vysielania 6) a prevádzkovatelia reklám
umiestnených na verejných priestranstvách 7) sú povinní písomne
oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a sekretariátu
Slovenskej volebnej komisie 8) výšku prostriedkov vynaložených
jednotlivými politickými stranami na propagáciu podľa tohto zákona
(§ 2 a 3), ktorú zverejnili alebo odvysielali.
(2) Oznámenia podľa predchádzajúceho odseku právnické osoby
a fyzické osoby predložia najneskôr do 30 dní od konania volieb do
Národnej rady Slovenskej republiky a uvedú v nich aj čiastky
zodpovedajúce obvyklej cene reklám, inzercie a sponzorovaných
relácií, ktoré zverejnili alebo odvysielali v prospech politických
strán bezplatne alebo za zníženú cenu.
(3) Právnické osoby a fyzické osoby uvedené v odseku 1 vedú
o skutočnostiach, na ktoré sa vzťahuje ich oznamovacia povinnosť,
osobitnú evidenciu.
(4) Rozhodujúcim pre započítanie výdavkov je deň zverejnenia
propagačného materiálu prostredníctvom informačného média.
-----------------------------------------------------------------
2) § 3 ods. 1 zákona č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači
a o ostatných hromadných informačných prostriedkoch v znení
neskorších predpisov.
6) § 2 a 3 zákona č. 468/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.
7) § 10a ods. 1 a 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 544/1990
Zb. o miestnych poplatkoch v znení zákona Slovenskej národnej
rady č. 72/1992 Zb.
8) § 13 ods. 4 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb.
v znení neskorších predpisov.
§ 5
Sankcie
(1) Ak Ministerstvo financií Slovenskej republiky
z predložených správ o výdavkoch na propagáciu pred voľbami
(§ 3a) a z predložených oznámení (§ 4) zistí, že politická strana
prekročila najvyššiu prípustnú sumu výdavkov uvedenú v § 3 o viac
ako 5%, vydá do 60 dní od obdržania správy podľa § 3a a oznámení
podľa § 4 rozhodnutie, ktorým sa tejto politickej strane skráti
príspevok za hlasy získané vo voľbách do Národnej rady Slovenskej
republiky vo výške dvojnásobku sumy, o ktorú výdavky prekročila.
Ak je dvojnásobok sumy, o ktorú politická strana výdavky
prekročila, vyšší ako nárok na príspevok za hlasy, v rozhodnutí sa
politickej strane úmerne zníži výška najbližšie splatného
príspevku na činnosť podľa osobitného predpisu. 10) Ak politickej
strane nevznikol nárok na príspevok za hlasy podľa osobitného
predpisu, 10) uloží Ministerstvo financií Slovenskej republiky
pokutu vo výške dvojnásobku sumy, o ktorú výdavky prekročila.
(2) Ak politická strana nesplní povinnosť podľa § 3a
v ustanovenej lehote, uloží jej Ministerstvo financií Slovenskej
republiky pokutu 200 000 Sk a požiada ju o splnenie povinnosti
v náhradnom termíne, najneskôr však do 30 dní od uloženia pokuty.
Ak politická strana nesplní povinnosť podľa § 3a ani v náhradnom
termíne, uloží jej Ministerstvo financií Slovenskej republiky
opakovane pokutu 200 000 Sk a pozastaví jej vyplatenie príspevku
na činnosť podľa osobitného predpisu 10) až do splnenia povinnosti
podľa § 3a. Politickej strane, ktorej nevznikol nárok na príspevok
na činnosť podľa osobitného predpisu, 10) môže Ministerstvo
financií Slovenskej republiky uložiť pokutu 200 000 Sk a po
nesplnení povinnosti v náhradnom termíne môže ukladať pokutu
200 000 Sk opätovne, až do splnenia povinnosti podľa § 3a.
(3) Ak Ministerstvo financií Slovenskej republiky zistí, že
správa o výdavkoch na propagáciu pred voľbami (§ 3a) neobsahuje
všetky údaje podľa § 3a alebo údaje nie sú úplné alebo pravdivé,
uloží politickej strane pokutu do 500 000 Sk v závislosti od
rozsahu neúplnosti alebo nepravdivosti údajov.
(4) Právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá nesplní
povinnosti podľa § 4, môže príslušný daňový úrad uložiť pokutu do
výšky 1 000 000 Sk. Príslušnosť daňových orgánov a postup pri
ukladaní pokút sa primerane riadi osobitnými predpismi o správe
daní a poplatkov. 11)
(5) Odvolanie politickej strany proti rozhodnutiu uvedenému
v odsekoch 1 až 3 nemá odkladný účinok.
-----------------------------------------------------------------
10) § 20 zákona č. 424/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.
11) Zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní
a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov
v znení neskorších predpisov.
§ 5a
Prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky
(1) Ministerstvo financií Slovenskej republiky o svojich
zisteniach a postupe podľa § 5 spracuje správu, ktorú predloží
Národnej rade Slovenskej republiky najneskôr do piatich mesiacov
od konania volieb do Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda
Národnej rady Slovenskej republiky zaradí prerokovanie správy do
programu najbližšej schôdze.
(2) Po prerokovaní správy podľa odseku 1 v Národnej rade
Slovenskej republiky zverejní predseda Národnej rady Slovenskej
republiky správy politických strán o výdavkoch na propagáciu pred
voľbami, správu Ministerstva financií Slovenskej republiky podľa
odseku 1 a výsledky rokovania Národnej rady Slovenskej republiky
o nich do 30 dní od ukončenia rokovania v hromadných informačných
prostriedkoch na náklady Národnej rady Slovenskej republiky a na
internetovej stránke Národnej rady Slovenskej republiky.
Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia
§ 6
Tento zákon sa netýka práv a povinností politických strán vo
volebnej kampani upravených osobitným zákonom. 12)
-----------------------------------------------------------------
12) § 23 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. v znení
neskorších predpisov.
§ 6a
Prípustná výška výdavkov podľa § 3 sa vzťahuje aj na volebnú
koalíciu. Povinnosť uloženú v § 3a splnia politické strany, ktoré
kandidovali v rámci volebnej koalície spoločne, pokiaľ sa
nedohodli inak. Ministerstvo financií Slovenskej republiky
v rozhodnutí podľa § 5 ods. 1 skráti príspevok za hlasy 10)
a príspevok na činnosť 10) všetkým politickým stranám, ktoré
kandidovali v rámci volebnej koalície, rovnakým dielom, pokiaľ sa
nedohodli inak. Pokuty podľa § 5 ods. 2 a 3 ukladá Ministerstvo
financií Slovenskej republiky všetkým politickým stranám, ktoré
kandidovali v rámci volebnej koalície, rovnakým dielom, pokiaľ sa
nedohodli inak. Pozastavenie vyplatenia príspevku na činnosť podľa
osobitného predpisu 10) podľa § 5 ods. 2 ukladá Ministerstvo
financií Slovenskej republiky všetkým politickým stranám, ktoré
kandidovali v rámci volebnej koalície.
------------------------------------------------------------------
10) § 20 zákona č. 424/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.
§ 7
V roku 1994 sa neprihliada na tie výdavky politických strán,
ktoré vznikli pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona. To
neplatí, ak sa tieto výdavky týkajú propagácie zverejnenej až po
dni nadobudnutia účinnosti tohto zákona.
§ 8
Politické strany, ktoré vytvorili volebnú koalíciu, môžu spolu
vynaložiť na propagáciu uvedenú v predchádzajúcich ustanoveniach
sumu podľa § 3.
§ 9
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Zákon č. 115/2001 Z.z. nadobudol účinnosť 1. májom 2001.
Michal Kováč v.r.
Ivan Gašparovič v.r.
Jozef Moravčík v.r.